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信息化驱动下新兴产业形成模式研究

日期:2017-08-23 10:24:51   文件编号:  来源:市工信委   字体:[大] [中] [小]

信息化驱动下新兴产业形成模式研究

新余市信息化服务中心

 

前言:近年来,国家高度重视信息化建设工作,把信息化视为推动各行各业升级发展的重要手段。先后出台了《促进大数据发展行动纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等系列文件。推动信息化建设,发展信息产业成为各级政府共识。《2015中国信息经济研究报告》显示,2014年我国信息经济规模同比名义增长21.1%,显著高于GDP增速。信息经济对GDP增长的贡献达到58.4%,接近甚至超越了某些发达国家的水平。

报告指出,我国经济正处于转型升级的关键历史时期,信息经济作为一种新的经济形态,正在成为经济质量提升和增强产业竞争力的必然选择。

一、  当前国内和省内信息产业发展现状

1.国内外信息产业发展现状。近年来,随着计算机、网络、遥感、传输等技术的不断提高和普及,世界各国开始高度重视信息产业发展,将此视为“第三次工业革命”,我国也趁势而上,各地都力争占据此次超级产业革命制高点。国外,美国成立了专门的政府机构,注重研发投入和应用开发,加强信息产业中高新技术的基础研究,注重产学研结合,建立科技园区,实现产学研联合。日本信息产业重点是发展信息化网络,扩大网络应用技术。国内,上海市注重信息产业基地和园区的建设,目前已建成 20余个国家级、市级信息产业基地和园区,通过产业的集聚效应推动信息产业更好、 更快的发展。广东是全国最主要的电子信息产品生产基地之一,其产值占全国电子信息产业总产值的1/3

2.省内各地市信息产业发展现状。我省虽然工业基础较差,但近年来却在智慧城市建设、信息化推进工作方面起步较早,较扎实。2013 年江西省委、省政府将信息产业列入全省十大战略性新兴产业予以重点扶持。2015年,全省规模以上电子信息制造业实现主营业务收入1,350.8亿元,同比增长15.5%,高于全国电子信息制造业增速7.9个百分点,高于全省工业增速11.2个百分点。目前江西电子信息产业已在吉安、南昌和赣州三市形成规模较大的产业集群 (三市的电子信息产业主营业务收入占全省的 90%以上),上饶市正在着手发展大数据产业,规划大数据产业园。

二、  当前国内发展信息产业的几种主要模式分析

为借鉴外地发展信息产业经验,我单位组织专人在对国内各大城市发展信息产业现状进行研究分析基础上,实地考察学习了浙江义乌市、新疆克拉玛依市、湖南怀化市、上饶市等地信息产业发展现状。它们具有如下一些做法:

1.产学研一体化运作——义乌市信息产业发展模式。义乌市位于浙江省中部,是全球最大的小商品集散中心。从2015年开始义乌市政府采用“产学研一体化”运作方式建设科创新区,打造科创义乌,引领草根创业向科技创业转型。与浙大网新集团签订智慧园区经营管理协议,采取以商招商方式,先后引进希澈科技等15家企业正式落户。与易华录、北京邮电大学签立华录北邮信息与文化产业(义乌)研究院合作协议,建立集产业培育、人才培养和科技研发为一体的政产学研合作共赢机制,构建“1+1+1(政府—央企—高校)全新合作模式,设立加拿大、乌克兰2个国外院士工作站,累计引进高科技人才创业项目79个。一是产学研一体化运作。按照“技术—产品—应用”的产业发展脉络,通过引导关键共性技术研发,促进产业结构转型升级,培育一批有竞争力的智能硬件创新企业,借助义乌国际小商品市场的先天优势,打造出了以贸易来辐射全国产业链的智能硬件生态体系;二是协同创新合作模式。华录北邮信息与文化产业研究院按照市场化运作方式,探索实施“1+1+1(政府—央企—高校)合作模式,充分发挥华录集团、北京邮电大学在信息化、文化、智慧城市等领域的教育、科研和产业链整合资源等方面优势;三是实施“一企一策”。对入园企业给予5年最高5000万元的支持,针对不同企业无偿提供创业启动资金、办公生产用房五年内免租,并配备相应的人才公寓、创业贷款贴息、成果产业化资金资助、入驻开办补贴等各项政策。四是创业项目培育孵化。截止目前义乌市已成功孵化浙江闪思信息科技有限公司、义乌慧美科技有限公司、义乌文化创意产业园乌商.梦工场、义声文化科技体验广场、华录北邮(义乌)信息文化众创园等一批重点公司和项目,仅2016年一季度完成工业投资13,152亿元。

2.借助信息产业实现城市转型发展——克拉玛依市信息产业发展模式。克拉玛依市地处新疆准噶尔盆地西北缘,是国家重要的石油石化基地。近年来,克拉玛依市依托国家“一带一路”发展战略和深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神,大力发展信息产业。201410月,克拉玛依市政府与国家信息中心签订战略合作协议,成立中国智慧城市发展研究中心西北分中心,打造西北五省“云计算”产业园。一是实施产业转型升级。2010年克拉玛依市制订了信息产业发展规划,重点围绕电子制造、软件开发、IT服务、内容服务四大板块,面向石油、智慧城市、旅游等八大行业,聚焦软件、服务外包等六个产业集群确定了发展战略。20122015年四年间,全市信息产业增加值实现了每年超过25%的增速,平均增速达26.05%。二是积极发挥分中心作用。在智慧城市建设、创新发展研究、大数据应用等领域,克拉玛依市与国家信息中心开展全方位合作,着力打造一个中心(打造丝绸之路核心区域信息服务中心)、三个平台(交流合作平台、资源聚合平台、创新推广平台)、五大职能(咨询规划、预审评估、宣传服务、培训服务、技术推广服务)。三是信息产业成效显现。克拉玛依市自2011年启动了云计算产业园区建设,经过5年的持续发展,目前落户信息企业达63家,重大信息项目8个,招商引资到位资金3.1亿元。园区主要建有新疆信息系统异地灾备中心、华为云服务数据中心、新疆区域网络控制中心和中国石油新疆区域数控中心等重点项目。

3.与知名科研机构合作挖掘大数据价值——上饶市信息产业发展模式。近年来,上饶市全力推进大数据产业发展,努力把大数据产业打造成为该市战略性新兴产业的重要支撑。今年4月,上饶市政府统筹配套1亿元经费,分5年拨付,与中科院云计算产业技术创新与育成中心签订了云计算产业合作协议,共建中科上饶大数据产业发展研究院(事业单位),归电子政务办管理。成立大数据产业运营公司“江西国云大数据运营有限公司”,公司注册资本1000万,其中上饶市政府入股400万元现金,免费提供办公场地6000平米,中科院云计算产业技术创新与育成中心入股300万元现金和知识产权作价300万元入股。目前上饶市正在积极规划建设大数据产业园,加快产业转型升级步伐。与此类似的还有湖南省怀化市,20165月,怀化市政府怀浪潮公司签订智慧怀化建设战略合作协议,将原有城投公司所属大楼改建为智慧大厦,建成智慧怀化大数据中心,带动怀化信息产业发展。

三、我市发展信息产业优势

2012年开始,我市致力于推进智慧新余建设。截止目前,“智慧新余”共计十三大系统工程,54个重点项目,已建成32个,在建19个,筹建3个,已投入资金8.8亿元。基本建成了全市的人口、法人单位、空间地理和大数据基础库,沉淀了公安、民政、卫计、房管等部门68大类、2.19亿条数据。

1.信息化基础工作扎实。2008年、2010年、2012年和2014年连续四年入选中国城市信息化50强;20138月入选国家智慧城市的试点城市;20146月入选信息惠民国家试点城市;201412月入选信息消费国家试点城市;201510月入选宽带中国国家试点城市;20166月正式挂牌中国智慧城市发展研究中心江西分中心。全市3G/LTE基站达到3299个,移动电话用户达到104.5万户,其中3G/LTE移动电话用户共56.39万户,4G信息已经覆盖城区、县区、乡镇、行政村和部分自然村;固定宽带接入用户达26.5万户,互联网总出口带宽达到300G,城区光纤化率达100%。城区家庭接入带宽能力普遍达到20M以上,农村家庭达4M以上;城区无线宽带网络达8M以上。

2.“互联网+”思维深入人心。通过智慧新余建设和系列应用平台使用,全市干部职工亲身体验到信息化提高了工作效率,认识到了“互联网+”对推动产业升级、经济转型的巨大引擎作用。例如,数字化综合办公平台运行,非涉密文件全部在网上流转,公务处理不再受时间和地点限制,大大提高工作效率,每年还可节约办公经费2700多万元。

3.智慧新余建设成为战略目标之一。2015年在《新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,市委市政府将智慧新余列为六个新余建设目标。纲要提出,实施信息化提升战略,以推进国家智慧城市建设为抓手,促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合,构筑经济社会发展新优势和新动能,将新余建设成为中小智慧城市样板。发展信息产业成为我市战略目标任务之一。

4.大数据共享云平台已初步建成。在智慧新余系列项目建设中,我市按照“节约共享”率先搭建了大数据云计算平台,先后建成了共享云计算平台、共享数据交换平台、共享GIS展示平台、共享安全管理平台和大数据共享平台五大基础平台,为大数据的存储和安全奠定了硬件基础。建成了社会信用平台,将企业和公职人员的信用信息收集起来,分行业、类别和权限,形成了全面、准确、及时反映各类社会主体信用状况的专题大数据库。为挖掘大数据价值,发展信息产业奠定了基础条件。

5.与国内外知名IT企业建立了良好的合作关系。信息经济是典型的知识经济,需要优秀企业的智力和资金支持。近年来,在智慧新余建设中,我市先后与科大讯飞、泰豪集团、亚信数据、浪潮软件、华为公司、中科院云计算研究所等一大批知名企业建立了良好的合作关系。泰豪集团和科大讯飞已注资在本地成立了新余分公司。在今年618日江西智慧城市论坛上,我市还与华为、泰豪等集团签订了战略合作协议。可见新余发展信息产业的企业支撑条件已经具备。

四、新余发展信息产业建议

1.成立“互联网+”双创科技园。借鉴义乌科创园发展模式,将平台整体委托国内专业公司进行运营管理,依托企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行以商招商,引进海内外高层次人才及项目。借助企业与国内知名高校的合作关系,发挥高校科研优势,由政府、企业、高校共同建立研究院所,将高校科技成果转化为适应市场需求的实际产品,并逐步实现产业化。构建一个创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的“互联网+”双创基地,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,将平台打造成高品质的信息产业创业园。

2.设立信息产业投资公司。由市城投公司、泰豪集团、清华大学智慧城市产业基金以433的比例(泰豪集团、清华大学智慧城市产业基金出资1亿元各占30%股份,市城投公司以大楼、办公设施等固定资产、大数据资源及资金等方式作为出资资金占40%股份,)组建新余市智慧城市信息产业投资有限公司(暂定名)。设立信息产业发展引导基金,运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,培育孵化初创期成长型、科技型中小微企业的大数据及相关联企业发展。针对投资公司运营范围出台相关优惠政策,在不违背相关法律法规的前提下将我市大数据资源运营权和运维权交投资公司负责。整合大数据资源、政府各部门数据以及创客挖掘数据资源的经验和优势,打造区域性大数据中心,合力形成赣西区域信息经济“洼地”。

3.打造大数据产业服务平台。一是与浪潮集团合作,借鉴沈阳“大数据创客”模式:即围绕数据生产-数据交易-数据应用的产业链条,以浪潮“卓数”平台和39PB1PB1024TB,约4千亿页文本)的数据储备为依托,在浪潮集团梳理归纳的19大类互联网数据资源的基础上,梳理我市现有数据资源,进一步完善数据分类,打通信息孤岛,建立信息资源共享目录。二是引进A创客(从事大数据应用开发, Application)和C创客(从事大数据采集的创客,Collection)创新创业,形成完善的大数据双创生态。由浪潮向A创客免费提供数据资源和开发工具,在大数据交易平台免费推广A创客的产品,并承诺三年内不向A创客收取任何费用,在A创客盈利后双方基于共赢的理念共同探索更高的商业价值;浪潮向C创客免费提供大数据采集平台和专家支持,帮助C创客收集各领域数据,向C创客购买整合清洗后的数据,放入“卓数”大数据交易平台进行交易,并在浪潮76个大数据交易分中心推广发布,C创客将获得数据交易70%的分成。三是与新余学院、江西工程学院、赣西学院等院校签订培训协议,同时向南昌、宜春及全省发布“招贤令”,吸引、促进高校毕业生在新余就业、创业。深入高校挖掘大学生科技创业项目,采用“政府扶持,送一程”的方式,免费为创业者提供办公场所,配套电脑、办公桌椅、档案橱、网络等办公设施。浪潮集团免费给入驻众创空间的各创客单位提供相关源数据支撑、数据存储、重点行业数据分析、大数据创新、大数据产业、数据开发工具使用培训等服务。

4.成立“互联网+”双创平台管理办公室。一是将市城投集团办公大楼(原报业大厦)的3-5层楼做为“互联网+”双创平台办公场所。二是成立“互联网+”双创平台管理办公室,统筹推进“互联网+”创新创业工作,研究解决“互联网+”创新创业中的重大问题,协调投资公司、运营公司及入驻企业创客的日常运行管理工作。三是从市城投公司、市信息化中心等工作部门抽调3-5名人员作为管理办公室日常工作人员集中办公。四是制定总体目标。管理办公室协同平台运营公司以及投资公司,结合我市实际制定双创平台总体目标和近期目标,同时制定双创平台入驻企业、创业者、平台运营公司以及投资公司年度奖惩考核细则和退出机制。五是强化对双创平台的监督检查和绩效考核,定期开展政策落实情况督查。针对政策措施落实情况、企业运营情况、目标实现等情况进行监测评估,根据监测情况对入驻企业、创业者、平台运营公司以及投资公司进行绩效考核,通过考核结果适时调整目标规划,同时依据考核结果对未达标的入驻企业、创客取消优惠政策的扶持。

5.充分发挥江西分中心资源聚合作用。一是充分发挥分中心政策引领作用。以“分中心”为枢纽主动联系国家发改委、工信部、教育部、科技部、国家信息中心等部委局办,积极争取国家智慧城市建设相关政策、课题研究和建设资金。力争每年有12个国家课题落户,12项国家政策资金项目。二是充分发挥分中心行业指导作用。借助“分中心”科研平台,为江西、乃至中部地区市县级智慧城市建设管理提供总体规划、顶层设计、政策咨询和实施方案等服务;三是充分发挥分中心企业引进作用。利用国家信息中心和中国智慧城市发展研究中心品牌效应,逐步将中国智慧城市产业联盟成员单位企业引进新余,形成新余市智慧城市建设品牌团队,合力促进我市智慧产业的发展;四是充分发挥分中心品牌推广作用。借助“分中心”专家技术力量,联合各大知名企业,开展信息化人才培训工作,推进智慧城市建设的理论与实践研究,逐步培养一批本土专家学者品牌,将“分中心”打造成省内一流的智慧城市研究服务机构。

6.出台产业扶持优惠政策和机制。一是出台统一的优惠扶持政策。对入驻的创业项目及团队除国家规定的税收优惠等扶持政策之外,再出台统一的优惠扶持政策。例如,大工业电价,办公场所、电脑、办公桌椅、档案橱、网络等办公设施三年免费,大学生自主创业可申请最高10万元无息创业担保贷款、合伙创业可申请最高50万元无息创业担保贷款,创业导师一对一的辅导服务和经常性的创业培训,提供工商注册、税务登记,投融资、物业管理配套服务,组织对外宣传最新成果、对外承接各类课题和业务并协助其申报享受相关税收优惠、科技创新奖励等。二是实施“一企一策”的优惠扶持政策。对重点企业实施“一企一策”的政策扶持,针对重点企业注册资金、产业化程度、发展前景和总体目标,在用地、税收减免、地方财政补贴等方面进行一对一的政策扶持。三是健全数据开放工作机制。深化政府数据向社会开放工作,为致力于大数据创业的企业和个人提供大数据开放的政策和平台。参考北京(北京市政务数据资源网, www.bjdata.gov.cn)和上海(上海市政府数据服务网,www.datashanghai.gov.cn),整合优质公共服务资源,汇聚海量数据资源,形成面向大数据相关领域的公共服务平台,为企业和个人提供研发设计、技术产业化、人力资源、市场推广、评估评价、认证认可、检验检测、宣传展示、应用推广、行业咨询、投融资、教育培训等公共服务。

 

 

作者:

陶从知  新余市信息化中心副调研员

    市政府网站编辑部 副主任

许军林  市计算机服务中心 副主任

 



 
 
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